昨日，16屆73次廣州市政府常務會議審議通過《廣州市城鎮危舊房改造實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》規定了城鎮危舊房改造的適用范圍、基本原則、改造模式、改造資金籌措等內容，明確了多產權拆除重建這一空白領域的全流程建設指引。
根據《辦法》，在滿足改造要求的情況下，廣州市鼓勵危舊房改造優化戶型設計和空間布局，并支持住宅成套化改造、增設電梯、公共走廊、地下停車庫等配套設施，并允許適度增加建筑面積，其中，地上建筑規模總增量按不超過30%控制。
文/廣州日報全媒體記者賈政、方晴
圖/廣州日報全媒體記者林傳凌、吳一釩
改造方向：綠色、宜居、韌性、智慧
所謂“危舊房”，指磚木結構房屋或經房屋使用安全鑒定單位根據國家、省危險房屋鑒定標準鑒定危險等級為B級、C級和D級，或根據國家、省房屋完損等級評定標準鑒定為一般損壞房、嚴重損壞房、危險房的單幢危舊房屋或危舊房屋所在的老舊小區。
據介紹，《辦法》適用于廣州市行政區域范圍內國有土地上危舊房的改造，其中，鑒定為B級或一般損壞房實行“愿改則改”，磚木結構、鑒定為C、D級或嚴重損壞房、危險房實行“應改盡改”，消除房屋安全隱患，提升人居環境與品質。
根據《辦法》，廣州市城鎮危舊房改造工作將遵循“尊重歷史、實事求是、多措并舉、分類實施、因地制宜、綠色安全、優化簡化”的原則，打造綠色、宜居、韌性、智慧的“好房子”。
在確保改善房屋安全狀況及不突破生態環境底線管控要求，且周邊條件允許的情況下，城鎮危舊房可采取“維修加固”和“拆除翻建”兩大模式，通過合理整合建筑使用功能，優化建筑設計，提升城市品質及改善人居環境。
為增加改造靈活度，完善功能配套，提升居住環境與品質，《辦法》鼓勵城鎮危舊房屋改造項目對戶型設計和空間布局進行創新，優化使用功能，推廣應用新型工業化建造。
在不增加資源環境承載壓力前提下，《辦法》明確允許單幢房屋可按不增加戶數、不改變原建筑規劃用途、基本不擴大原建筑基底、基本不改變四至關系的新“四不”標準，而老舊小區按不增加戶數、不改變原建筑規劃用途、不突破用地紅線的標準實施拆除翻建，并鼓勵采取多、高層建筑方式實施改造建設，適當增設公共活動空間和公共服務配套設施，集約用地。
支持政策：多渠道籌集改造資金
根據《辦法》，危舊房改造所需資金應由房屋使用安全責任人自主籌集，為多渠道擴充改造資金，同時，《辦法》鼓勵市場主體通過入股、聯營等方式參與危舊房改造。
為進一步支持危舊房改造資金籌措，《辦法》鼓勵銀行機構提供專項融資服務，支持通過房產抵押進行融資擔保，支持房屋安全責任人按規定通過提取物業專項維修資金、單位住房維修基金、個人公積金（住房補貼）以及公積金貸款等方式籌集改造資金。
據了解，目前廣州市存在部分危舊房為非成套住宅，或內部功能空間尺度標準低于現行規范的成套住宅。為滿足基本生活需求，改善人居環境，《辦法》允許危舊房在進行解危同時，實施成套化改造和適當增加建筑面積、增配服務設施。其中，非成套住宅進行成套化改造，原每戶套內可完善廚房、衛生間等必備設施功能；對于套內建筑面積不超過90平方米的成套住宅，每戶原有廚房、衛生間面積小于《住宅設計規范》最低標準的，可以適當增加使用面積。具體來說，廚房使用面積約4平方米，衛生間約3平方米；套內建筑面積超過90平方米的住宅原則上不得增加套內面積。
為鼓勵改善配套條件，《辦法》明確有條件的城鎮危舊房屋改造項目可增設電梯、交通必需的公共走廊、無障礙設施、地下停車庫等配套及附屬設施，補充必要的市政基礎設施、公共服務設施與公共安全設施，新增建筑面積應按照有關規定計算規劃容積率面積，其中地上建筑規模增量原則上不超過30%。
受客觀歷史條件限制，個別拆除翻建的城鎮危舊房改造項目，難以滿足現行各類建筑設計技術標準。為解決這一實際改造中的痛點，《辦法》提出，在保障公共利益，妥善考慮相鄰關系人利益的前提下，間距、建筑退讓、綠地率等指標和要求可按不低于現狀水平控制，但應綜合運用新技術、新設備、新材料等保障措施提高結構、消防安全水平和通過第五立面利用、垂直綠化等方式提高綠化水平。
在改造流程方面，《辦法》明確了多產權拆除重建這一空白領域的全流程建設指引，并引入聯合審核機制縮短審批時間。
根據《辦法》，危舊房所有權人是房屋使用安全責任人，為危舊房改造活動的主體。多產權人的城鎮危舊房需經不低于90%的房屋使用安全責任人表決同意改造并確定項目建設單位后，方可啟動改造。
(編輯： 吳嘉祺)
